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聚焦2024福建兩會
【編者按】歲回律轉，華章日新。1月22日，備受關注的2024年福建省兩會正式開幕。肩負著全省人民的重托，來自各行各業的人大代表、政協委員齊聚一堂，履職盡責、共商大計，為奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章貢獻智慧和力量。值此盛會，中國網海峽頻道特開設《代表委員說》欄目，對話代表委員，傾聽履職心聲。
地方中小銀行與民營企業猶如“魚與水”的關系，有著天然的血緣關系。一直以來，民營經濟在中國經濟發展中都發揮著舉足輕重的作用，在福建尤為如此。2023年10月中央金融工作會議強調：“堅持把金融服務實體經濟作為根本宗旨”。服務實體經濟，包括民營經濟，是金融的天職。2023年11月，人民銀行、金融監管總局等八部門聯合印發了《關于強化金融支持舉措助力民營經濟發展壯大的通知》，提出支持民營經濟的25條具體舉措，指導金融機構進一步落實落細。
地方中小銀行與民營企業同樣備受關注。在今年的福建省兩會上，省人大代表、廈門銀行股份有限公司黨委書記、董事長姚志萍就提出了關于積極支持地方中小銀行更好更優服務民營經濟高質量發展的建議。
地方中小銀行服務民營經濟有“天然”的優勢與成效
“在服務民營經濟的金融體系中，地方中小銀行是一個小眾的群體，但卻發揮著獨特的優勢和不可替代的作用”，姚志萍說。從市場定位來看，地方中小法人銀行主要定位于“三服務”，即服務實體經濟、服務小微企業、服務城市居民。其中，中小微企業這個客群恰恰是民營經濟的“大本營”。從股權關系看，民營企業是中小銀行最重要的投資人。以廈門銀行為例，廈門銀行是一家兼具國有、臺資、民營等多種資本的混合所有制銀行，股權多元，結構穩定，前十大股東（合計股權占比71.61%）中，非公主體就有6家，合計占比達43.88%。姚志萍表示，這就是地方中小銀行與民營企業天然的血緣關系。
從現實的優勢看，地方中小銀行作為當地的法人銀行，被稱作“家門口的銀行”，總部在當地，不僅決策鏈條短，而且貼近基層，憑借“地緣、親緣、人緣”的軟信息優勢，更為直接地“服務到”和“服務好”民營經濟，更容易實現金融活水的“精準滴灌”。以廈門銀行為例，截至2023年末，該行企業類貸款客戶中，民營企業占比高達97.4%，民營企業貸款余額占對公貸款比重為73.6%。憑借法人銀行的決策優勢，廈門銀行在信貸政策、產品創新、貨幣政策工具的使用等方面，能更高效地觸達民營企業。比如，在信貸政策上，提高民營企業的不良容忍度，鼓勵信貸資源重點支持民營企業。在產品創新上，推動一行一策，在省內各區域制定針對性特色產品專案，在莆田地區針對莆田醫藥行業特點推出“藥供貸”專案；在寧德地區為古田縣食用菌產業鏈的小微企業、個體工商戶提供見貸即保產品專案“菌菇貸”；為符合條件的供應商提供信用類貸款“供貨貸”；針對科技型企業、省內各地市重點技改項目推出授信專案“高新貸”。正是通過這一系列的“靈活”舉措，讓廈門銀行等本省法人銀行成為支持民營企業發展壯大的重要金融力量。據統計，2023年6月末主要5家法人銀行貸款總額占全省貸款比例為22%，存款總額占全省存款比例為27%。
地方中小銀行“活了”才能有效服務民營經濟
姚志萍說，地方中小銀行在支持民營經濟中扮演著不可或缺的重要角色，但近年來在內外部復雜嚴峻的內外部經濟環境下，其自身的生存與發展也受到了極大的挑戰。
怎樣才能更好地引導和支持地方中小銀行更有效地服務實體經濟？姚志萍建議，在地方中小銀行申請牌照資質的工作上給予更多的支持。我省中小銀行的發展質量總體較好，央行發布的《中國金融穩定報告（2023）》顯示，我省轄內無高風險銀行。建議在區域金融風險整體可控的前提下，在理財子公司、消費金融、基金托管、股權投資平臺、個人養老金等金融牌照和資格的準入申請上，省政府出面給予中小銀行有力支持和引導。對于體量不達監管標準的，可通過整合省內若干法人銀行資源組建“聯合艦隊”的方式去獲取，在提升中小銀行綜合化金融服務能力的同時，也提升了全省金融業的品牌形象及市場影響力。
同時，要積極鼓勵中小銀行開展特色化經營和創新試點，以產品機制創新和綜合化服務驅動民營經濟實現高質量發展。《中共中央 國務院關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》的戰略性出臺，為我省帶來了重大歷史機遇。地方法人銀行具有高效決策優勢，可以較快根據地區經濟發展進行布局，構建形成區域特色優勢。在建設兩岸融合發展示范區的過程中，可進一步凸顯我省地方法人銀行在兩岸金融方面的服務優勢，促進兩岸經濟融合、豐富特色金融供給。以廈門銀行為例，該行是大陸首家具有臺資背景的城商行，地方法人優勢疊加臺資背景優勢，讓廈門銀行在兩岸金融服務方面持續先行先試，填補了大陸臺胞臺企金融服務的多項空白：兩岸首張聯名借記卡，大陸首張臺胞專屬信用卡，大陸首個臺胞專屬線上匯薪產品“薪速匯”，大陸首個臺胞專屬線上消費信用貸款產品“臺e貸”。但即便是有著先天優勢的廈門銀行，在服務臺胞臺企的過程中也亟需尋找突破口以進一步深化對臺金融服務。因此，姚志萍建議給予地方法人銀行試點政策，例如進一步簡化跨境臺胞購房、匯款等業務辦理流程、建立臺企專屬征信基金、緩解臺企融資難題等，以進一步優化我省涉臺營商環境。（陳志堅）
